2018涼山州普通高中招生工作改革實(shí)施意見(jiàn)

涼山州普通高中招生工作改革實(shí)施意見(jiàn)
  為深入貫徹黨的十九大精神，深化基礎教育課程改革和考試招生制度改革，科學(xué)實(shí)施教育質(zhì)量監測和評價(jià)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)規范普通高中招生行為，營(yíng)造良好招生環(huán)境，有力促進(jìn)教育公平，辦人民滿(mǎn)意教育，根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕35號)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實(shí)施方案的通知》(川府發(fā)〔2016〕20號)等文件精神，結合我州實(shí)際，現就全州普通高中招生工作改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
  一、指導思想
  深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，從有利于推進(jìn)基礎教育課程改革、有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、有利于推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、有利于提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量、有利于引導普通高中特色化發(fā)展、有利于維護社會(huì )公平出發(fā)，突出問(wèn)題導向，堅持立德樹(shù)人根本任務(wù)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人;堅持把促進(jìn)公平、公正作為改革的基本價(jià)值取向，著(zhù)力完善制度建設，切實(shí)保障考試招生機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正;堅持把促進(jìn)科學(xué)選拔人才作為改革的重點(diǎn)任務(wù)，積極穩妥推進(jìn)普通高中招生工作改革。
  二、總體要求
  按照“育人為本、普職并重、公平公正、科學(xué)規范、因地制宜、全州統籌”的工作原則，通過(guò)推進(jìn)普通高中招生工作改革，進(jìn)一步構建和完善既能發(fā)展學(xué)生多方面潛能，又能科學(xué)衡量學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jì)，既能促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，又能科學(xué)有效為普通高中學(xué)校選拔合格新生的考試招生工作機制，加快形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的普通高中學(xué)校招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。
  三、改革原則
  (一)堅持積極推進(jìn)、穩妥實(shí)施原則。
  堅持在現行普通高中學(xué)�？荚囌猩�政策的基礎上進(jìn)行改革，充分考慮我州的實(shí)際情況，以社會(huì )穩定為前提，穩妥實(shí)施，在實(shí)踐中不斷完善，力求改革、發(fā)展與穩定相統一。
  (二)堅持綜合評價(jià)、擇優(yōu)錄取原則。
  實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)與綜合素質(zhì)評價(jià)相結合的招生錄取辦法，改變單純以文化考試成績(jì)作為普通高中招生錄取唯一標準的做法。擇優(yōu)錄取既要依據學(xué)生的文化考試成績(jì)，又要關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì);既要衡量學(xué)生發(fā)展的現有水平，又要參考學(xué)生的成長(cháng)過(guò)程;既要重視學(xué)生的全面發(fā)展，又要關(guān)注學(xué)生的特長(cháng)發(fā)展。
  (三)堅持陽(yáng)光公開(kāi)、公平公正原則。
  實(shí)行全州統一招生錄取，及時(shí)公布招生政策、計劃、范圍、程序、方式、結果，充分體現“陽(yáng)光招生”，進(jìn)一步增加普通高中招生工作透明度，維護考生權益。暢通信訪(fǎng)投訴渠道，及時(shí)處理違規違紀事件，把普通高中招生工作置于社會(huì )監督之下。
  四、改革內容
  (一)全面推行初中學(xué)業(yè)水平考試。
  初中學(xué)業(yè)水平考試是衡量學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，考試成績(jì)作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據。按照《四川省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步規范我州現行的初中學(xué)業(yè)水平與高中階段學(xué)校招生“兩考合一”考試(統稱(chēng)“中考”)，把義務(wù)教育課程設置方案規定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，引導學(xué)生認真學(xué)習每門(mén)課程，促進(jìn)初中教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
  (二)改革初中畢業(yè)學(xué)生報考條件。
  1.進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員及其他非本地戶(hù)籍就業(yè)人員隨遷子女在父母就業(yè)地就讀并取得初中階段學(xué)籍的，初中畢業(yè)后可在就讀地報考普通高中的政策。
  2.對跨縣市就讀的非隨遷子女初中畢業(yè)生，本著(zhù)自愿原則，允許其選擇回戶(hù)籍所在縣市報考，也可選擇在就讀縣市報考。選擇在就讀縣市報考的考生，凡具有三年就讀地初中階段正式學(xué)籍的考生應與本地考生同等對待。
  (三)改革中考計分科目。
  1.調整中考計分科目。在語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、思想品德、歷史、體育、理科實(shí)驗操作(物理、化學(xué))、二類(lèi)模式彝(藏)語(yǔ)文加試、一類(lèi)模式彝語(yǔ)文等中考計分科目的基礎上，從2018年起將生物、地理納入中考計分科目。
  2.調整升學(xué)總成績(jì)。普通高中招生升學(xué)成績(jì)以分數呈現，語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)三科滿(mǎn)分各150分;物理滿(mǎn)分90分(含筆試80分，實(shí)驗操作10分);化學(xué)滿(mǎn)分60分(含筆試50分，實(shí)驗操作10分);思想品德、歷史滿(mǎn)分各50分;生物、地理按學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)50%計分，滿(mǎn)分各50分;體育考試滿(mǎn)分50分;二類(lèi)模式彝(藏)語(yǔ)文加試按考試成績(jì)50%計分，滿(mǎn)分50分;一類(lèi)模式彝語(yǔ)文滿(mǎn)分100分。升學(xué)總成績(jì)滿(mǎn)分900分(其中一類(lèi)模式滿(mǎn)分950分)。
  3.從嚴組織生物、地理學(xué)業(yè)水平考試。生物、地理學(xué)業(yè)水平考試安排在初二下期進(jìn)行，考試形式為兩科合卷、閉卷筆試，滿(mǎn)分200分(生物、地理各100分)，考試時(shí)間120分鐘，納入當年中考一并組織，一并實(shí)行全州統一網(wǎng)上閱卷。
  (四)改革加分項目及分值。
  按照《四川省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)規定，為確保我州普通高中招生錄取加分政策平穩過(guò)渡，2020年前繼續保留體育、藝術(shù)、科技、過(guò)程評價(jià)、身份類(lèi)加分項目，加分分值作適當調減。從2020年起，全面取消各類(lèi)加分項目。
  1.體育類(lèi)。在州級及以上教育或體育行政部門(mén)舉辦的體育比賽中，獲單項前三名的學(xué)生運動(dòng)員以及球類(lèi)團體項目前三名的學(xué)生主力運動(dòng)員，根據獲獎級別和獎次予以加分，分值調減為3分—10分。等級運動(dòng)員加分調減為3分—7分。
  2.藝術(shù)、科技類(lèi)。根據考生在州級及以上教育行政部門(mén)主辦或參與主辦的藝術(shù)類(lèi)個(gè)人項目比賽、科技創(chuàng )新類(lèi)比賽中的獲獎級別和獎次予以加分，加分分值調減為3分—10分。
  3.過(guò)程評價(jià)類(lèi)。榮獲州級表?yè)P的“三好”學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部，加分分值調減為7分。
  4.考生身份類(lèi)。歸僑子女、華僑子女、港澳臺籍考生繼續保留5分加分。
  除考生身份類(lèi)外的各類(lèi)加分，必須是初中階段獲得的獎項�？忌�有多項加分時(shí)，不進(jìn)行累加，只按最高一項的加分計入普通高中升學(xué)總成績(jì)。
 (五)改革普通高中招生辦法。
  1.公辦普通高中招生計劃由各縣市教育行政部門(mén)根據本地初中畢業(yè)學(xué)生規模、普通高中辦學(xué)水平及學(xué)位情況，結合普及高中階段教育、促進(jìn)普職協(xié)調發(fā)展的要求，統籌預計后以學(xué)校為單位上報州教育局，經(jīng)州教育局、州發(fā)改委共同審核后以學(xué)校為單位下達，并在規定時(shí)間向社會(huì )統一發(fā)布。民辦普通高中政府購買(mǎi)學(xué)位的招生計劃納入學(xué)校所在縣市公辦普通高中招生計劃，自主招生計劃由學(xué)校根據自身辦學(xué)能力確定，經(jīng)所在地縣市教育行政部門(mén)審核并報州教育局備案后執行，在規定時(shí)間向社會(huì )公布。
  2.省級示范性公辦普通高中50%以上的招生計劃要以指標到校生的方式合理分配到本縣市轄區內的初中學(xué)校，鼓勵部分優(yōu)質(zhì)州級示范性普通高中自愿申報指標到校生，比例控制在本校招生計劃的30%以?xún)�。各縣市教育行政部門(mén)根據省、州總體要求，結合本地實(shí)際，制定本縣市指標到校生具體工作辦法。各初中學(xué)校應依據學(xué)生初中階段學(xué)業(yè)考試成績(jì)和綜合素質(zhì)評價(jià)結果，按照學(xué)生自愿、從高到低的原則，制定本校指標到校生推薦辦法，并報縣市教育行政部門(mén)審定后執行。指標到校生名額分配情況、推薦名單以及各普通高中學(xué)校的最低錄取控制分數線(xiàn)由縣市教育行政部門(mén)在規定時(shí)間內上報州教育局。報考指標到校生的考生必須參加中考，由錄取場(chǎng)根據普通高中學(xué)校確定并公布的指標到校生最低錄取控制分數線(xiàn)進(jìn)行錄取。
  3.普通高中學(xué)�？山Y合自身辦學(xué)特色，在規定時(shí)間向縣市教育行政部門(mén)提出藝術(shù)、體育或文化學(xué)科特色項目班招生申請，由縣市教育行政部門(mén)核準后報州教育局審批。每所學(xué)校申報的特色項目班原則上不超過(guò)2個(gè)，每個(gè)班按50人申報，面向全州招生。特色項目班的招生辦法由學(xué)校制定，并經(jīng)縣市教育行政部門(mén)審核后在規定時(shí)間內報州教育局。學(xué)校應在規定時(shí)間組織考生進(jìn)行項目考核并將考核成績(jì)錄入考試招生管理平臺。報考特色項目班的考生必須參加中考，由錄取場(chǎng)根據普通高中學(xué)校制定并公布的錄取原則和最低錄取控制分數線(xiàn)，按照考生的中考升學(xué)成績(jì)和項目考核成績(jì)從高到低進(jìn)行錄取。
  4.普通高中學(xué)�？筛鶕�自身辦學(xué)需要，在規定時(shí)間向縣市教育行政部門(mén)提出藝體特長(cháng)生招生申請，由縣市教育行政部門(mén)核準后報州教育局審批。藝體特長(cháng)生按學(xué)校當年招生班數每班不超過(guò)6人的名額進(jìn)行申報，應明確提出藝術(shù)、體育的具體專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)，面向全州招生。報考藝體特長(cháng)生的考生必須是在初中階段規定比賽中的獎項獲得者或規定的特長(cháng)等級獲得者。藝體特長(cháng)生的招生辦法由學(xué)校制定，并經(jīng)縣市教育行政部門(mén)審核后在規定時(shí)間內報州教育局。學(xué)校應在規定時(shí)間組織考生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考核并將考核成績(jì)錄入考試招生管理平臺。報考藝體特長(cháng)生的考生必須參加中考，由錄取場(chǎng)根據普通高中學(xué)校制定并公布的錄取原則和最低錄取控制分數線(xiàn)，按照考生的中考升學(xué)成績(jì)和專(zhuān)業(yè)考核成績(jì)從高到低進(jìn)行錄取。
  5.省、州級示范性普通高中可根據辦學(xué)需要，在規定時(shí)間自愿向縣市教育行政部門(mén)提出跨縣市招生申請，由縣市教育行政部門(mén)核準后報州教育局審批。經(jīng)州教育局審批同意的學(xué)校，可以使用除指標到校生、特色項目班、藝體特長(cháng)生招生計劃外的本校部分統招計劃面向全州招生，其中省一級示范性普通高中不超過(guò)50%，省二級示范性普通高中不超過(guò)40%，州級示范性普通高中不超過(guò)30%。涼山州民族中學(xué)所有招生計劃面向全州招生。一般普通高中除特色項目班、藝體特長(cháng)生招生計劃外的統招計劃只能面向本縣市范圍進(jìn)行招生。
  6.州內民辦普通高中本校直升學(xué)生由學(xué)校自行組織考核并確定名單，學(xué)生及其家長(cháng)(監護人)應共同簽訂《涼山州自愿參加民辦普通高中本校直升承諾書(shū)》，由學(xué)校在規定時(shí)間內將直升學(xué)生名單及其承諾書(shū)一并報州教育局審核后由錄取場(chǎng)進(jìn)行錄取。一經(jīng)錄取，考生所填報的公辦普通高中升學(xué)志愿自動(dòng)失效。直升學(xué)生必須參加全州中考，否則不予注冊學(xué)籍。
  7.州內民辦普通高中單獨舉行的自主招生考試和招生預錄取工作必須安排在全州中考結束后的規定時(shí)間內進(jìn)行。自愿參加民辦普通高中自主招生錄取的我州初中畢業(yè)生，學(xué)生及其家長(cháng)(監護人)應共同簽訂《涼山州自愿參加民辦普通高中自主招生承諾書(shū)》。民辦普通高中自主招生預錄取的非本校直升學(xué)生名單及其承諾書(shū)，由學(xué)校在規定時(shí)間內報州教育局審核后由錄取場(chǎng)進(jìn)行錄取。一經(jīng)錄取，考生填報的公辦普通高中升學(xué)志愿自動(dòng)失效。自愿參加州內民辦普通高中自主招生的我州考生必須參加全州中考，否則不予注冊學(xué)籍。
  (六)改革普通高中錄取辦法。
  1.實(shí)行全州統一招生錄取。改革由各縣市自行組織招生錄取的辦法，全州公辦普通高中招生錄取工作在州招考委、州教育局領(lǐng)導下，由州招考辦統一組織實(shí)施。州上設立錄取場(chǎng)，各縣市教育行政部門(mén)、招辦安排工作人員到錄取場(chǎng)參與錄取工作，州招考辦依據學(xué)校招生計劃及考生志愿，按照設定的批次統一進(jìn)行錄取。民辦普通高中納入全州統一招生錄取。
  2.統一建設招生信息管理平臺。充分依托互聯(lián)網(wǎng)及現代信息技術(shù)手段，由州上統一建設集學(xué)校介紹、招考政策公布、考生報名、志愿填報、成績(jì)查詢(xún)、招生錄取等多功能于一體的高中階段學(xué)�？荚囌猩�信息管理平臺，確�？荚噲竺�、志愿填報及招生錄取工作的規范操作。
  3.統一設置招生錄取批次。公辦普通高中錄取按四個(gè)批次設置：第一批次為公辦普通高中指標到校生計劃、特色項目班計劃、藝體特長(cháng)生計劃、一類(lèi)模式招生計劃;第二批次為省、州級示范性公辦普通高中除指標到校生、特色項目班、藝體特長(cháng)生招生計劃外的統招計劃，設四個(gè)平行志愿;第三批次為一般公辦普通高中除特色項目班、藝體特長(cháng)生招生計劃外的統招計劃以及民辦普通高中政府購買(mǎi)學(xué)位招生計劃，設四個(gè)平行志愿;第四批次為公辦普通高中學(xué)校未完成的招生計劃或錄取新生未按時(shí)報到注冊空余學(xué)位的調劑補錄，補錄由學(xué)校自主進(jìn)行，預錄取名單由學(xué)校所在縣市教育行政部門(mén)核準后在規定時(shí)間內報州教育局、州招考辦審核錄取。普通高中升學(xué)志愿在中考成績(jì)公布后的規定時(shí)間內由考生按照招生錄取批次進(jìn)行填報。
  (七)改革普通高中考核評價(jià)方式。
  改革普通高中考核評價(jià)方式，改變只以出口考核評價(jià)學(xué)校的做法，根據四川省普通高中學(xué)校管理標準，結合州情，建立科學(xué)的教育質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測機制。按照“入口與出口并重、以入量出”的原則，結合學(xué)校規范辦學(xué)、制度建設、常規管理、德育與藝術(shù)、課程改革等方面的工作，制定科學(xué)的普通高中教育教學(xué)質(zhì)量考核評價(jià)方案，進(jìn)一步規范學(xué)校辦學(xué)行為，充分調動(dòng)各層次普通高中學(xué)校的辦學(xué)積極性，提高普通高中整體辦學(xué)水平，推動(dòng)普通高中教育健康協(xié)調發(fā)展。
  五、保障措施
  (一)加強組織領(lǐng)導。
  各縣市政府要站在促進(jìn)教育公平、辦人民滿(mǎn)意教育的高度，從規范普通高中招生秩序、營(yíng)造良好招生環(huán)境的需要出發(fā)，切實(shí)提高對實(shí)施普通高中招生改革重要性的認識，進(jìn)一步增強大局意識、整體意識，按照全州普通高中招生改革的總體要求和具體任務(wù)，建立領(lǐng)導機構，制定工作方案，健全工作機制，有序推動(dòng)各項改革任務(wù)落實(shí)到位。
  (二)加強政策宣傳。
  普通高中招生改革工作影響面大、社會(huì )關(guān)注度高，各級教育行政部門(mén)、各初高中學(xué)校要認真做好招生改革政策的宣傳解讀工作，及時(shí)回應學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )的關(guān)切。要通過(guò)電視、廣播、報刊以及網(wǎng)絡(luò )媒體廣泛宣傳普通高中招生改革政策，采取召開(kāi)家長(cháng)會(huì )、設立熱線(xiàn)咨詢(xún)電話(huà)、致家長(cháng)一封信等方式解讀改革內容，讓所有初中畢業(yè)生及其家長(cháng)以及社會(huì )各界充分知曉和了解招生改革的重要意義、政策措施，凝聚共識，為平穩順利推進(jìn)改革各項工作營(yíng)造良好氛圍。
  (三)加強考試組織。
  各縣市要進(jìn)一步加大投入，將中考考場(chǎng)納入高考標準化考場(chǎng)升級改造一并規劃，推進(jìn)標準化考場(chǎng)建設，為中考提供良好的考試環(huán)境，保證考試的公平性和規范性。各級財政要按照“分級管理、分級負責”的原則，將考試經(jīng)費不足部分列入當年本級財政預算予以保障。州、縣兩級招考委、教育行政部門(mén)要加強中考考試工作的組織管理，采取縣市交叉巡考、學(xué)校交叉監考等方式，進(jìn)一步提高中考考試的公信度。各級教育基教、招辦、職教、紀檢、計財、安全、教研、技裝等科室要結合自身職能，密切配合、精心組織、認真實(shí)施，確�？荚嚱M織工作萬(wàn)無(wú)一失。
  (四)強化安全保密。
  各縣市要嚴格執行國家教育考試試卷安全保密制度，將試卷的安全保密工作放在考務(wù)工作首位，在試卷的領(lǐng)取、運送、交接、保管及值守等各環(huán)節要加強管理，落實(shí)責任，確保試卷、答題卡安全保密、萬(wàn)無(wú)一失。要加強對考生和考務(wù)工作人員的考風(fēng)考紀教育，嚴肅考試紀律，幫助考生牢固樹(shù)立誠信考試觀(guān)，以誠實(shí)、認真的態(tài)度對待考試;幫助考務(wù)工作人員提高思想認識，牢固樹(shù)立堅守崗位、履行職責、不越雷池、不踩紅線(xiàn)的工作意識。
  (五)嚴格招生紀律。
  1.嚴格執行招生計劃、控制招生范圍，嚴禁公辦普通高中學(xué)校未經(jīng)批準擅自跨縣市招生，嚴禁公、民辦普通高中學(xué)校擅自計劃外招生或接收已被州內其他學(xué)校正式錄取的學(xué)生以及未參加中考的學(xué)生。學(xué)校只能按照州上統一錄取的新生名單申報學(xué)籍，凡未通過(guò)錄取場(chǎng)錄取的不符合規定招收的學(xué)生，各級教育行政部門(mén)要嚴格執行不予注冊學(xué)籍的規定。
  2.嚴禁公辦普通高中學(xué)校組織任何形式的招生考試，嚴禁公、民辦普通高中學(xué)校采取不正當手段招攬生源、用經(jīng)濟手段組織生源。嚴禁縣市教育行政部門(mén)、初中學(xué)校阻撓學(xué)生參加中考。嚴禁初中學(xué)校干涉考生和家長(cháng)填報志愿，學(xué)校及教師不得有強迫、限制、誘導或代替學(xué)生選擇志愿的行為。

  本實(shí)施意見(jiàn)自2018年起施行，具體工作實(shí)施方案和相關(guān)工作細則由州招考委、州教育局共同制定印發(fā)。

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