貴陽(yáng)中考改革方案解讀

貴陽(yáng)中考改革方案解讀

　12月14日，貴陽(yáng)市教育局面向社會(huì )公開(kāi)征求對《貴陽(yáng)市高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》《貴陽(yáng)市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案（試行）》《貴陽(yáng)市初中學(xué)業(yè)水平考試體育考試實(shí)施方案（試行）》等3個(gè)文件的意見(jiàn)，這是貴陽(yáng)市教育局就該市的中考改革第二次面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。貴陽(yáng)市中考究竟會(huì )有哪些變化？這些變化會(huì )對學(xué)生和家長(cháng)帶來(lái)哪些影響？為此，貴陽(yáng)市教育局相關(guān)負責人就大家比較關(guān)心的一些問(wèn)題的回復分享給大家。

　　1.關(guān)于中考改革，國家和省都有哪些要求？

　　考試招生制度作為國家基本教育制度，為學(xué)生成長(cháng)、國家選才、社會(huì )公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì )穩定、服務(wù)國家現代化建設發(fā)揮了不可替代的重要作用，盡管這一制度總體上符合國情，其權威性、公平性得到了社會(huì )認可，但也存在一些社會(huì )反映強烈的問(wèn)題。為此，國務(wù)院早在2014年就出臺了《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕35號)，提出了“到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式”和“改進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�方式”的要求。

　　《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的指導意見(jiàn)》（教基二〔2016〕4號）提出“到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩�錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制”�！读x務(wù)教育課程設置實(shí)驗方案》所設定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍（即全科開(kāi)考），根據義務(wù)教育課程標準確定考試內容，同時(shí)重視對有關(guān)學(xué)科教學(xué)實(shí)驗操作的考查。

　　貴州省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（黔教基發(fā)〔2017〕214號）要求：2018年在貴陽(yáng)市、遵義市兩個(gè)市，從秋季入學(xué)的七年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施改革試點(diǎn)工作，實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩�錄取模式；重點(diǎn)從改革初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目、將綜合素質(zhì)評價(jià)結果作為錄取重要參考等方面進(jìn)行探索實(shí)踐；計分科目在省確定的八科計分科目基礎上，可再增加計分科目，具體考試形式和分值由各市(州)自行確定。

　　2.貴陽(yáng)市中考改革總體設想是什么？

　　按照教育部、省教育廳對中考改革的相關(guān)工作要求，貴陽(yáng)市教育局經(jīng)過(guò)多方調研，分析對比了全國近20個(gè)先期實(shí)施中考改革城市的方案，綜合考慮了新高考改革背景下，普通高中教育教學(xué)模式即將發(fā)生的變化對初中教學(xué)可能帶來(lái)的影響，并結合貴陽(yáng)市初中教育教學(xué)實(shí)際，從考試和招生兩個(gè)主要方面對中考進(jìn)行改革�？偟膩�(lái)說(shuō)，貴陽(yáng)市改革后的中考，在“考”的方面將體現出“全科開(kāi)考、學(xué)完即考、多科記分”的特點(diǎn)，在“招”的方面將建立起基于“兩依據，一參考”（以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)為依據，藝術(shù)素養與操作技能為參考）的統招、配額、自主等招生方式相結合的中考招生多元錄取模式。

　　3.初中學(xué)業(yè)水平考試有哪些較大的變化？

　　初中學(xué)業(yè)水平考試改革的主要導向是立足義務(wù)教育課程標準，在確保學(xué)生知識結構全面性的基礎上，突出對學(xué)科基礎知識、基本技能和學(xué)習能力的考查，引導教師注重突顯學(xué)科課程育人價(jià)值，增強與學(xué)生生活、社會(huì )實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生主動(dòng)應用理論知識分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在貴陽(yáng)市中考改革實(shí)施后，初中學(xué)業(yè)水平考試將會(huì )在以下4個(gè)方面發(fā)生較大變化：

　　一是記分科目有增加。政史合卷、地生合卷成績(jì)計入中考總分，政史合卷由開(kāi)卷轉為閉卷，中考總分由650分提高到750分。

　　二是科目分值更加合理。計分科目分值權重與課程標準教學(xué)內容相匹配，突出工具學(xué)科的主體作用，保持與高考考試招生制度改革相銜接。除語(yǔ)文和數學(xué)繼續維持150分外，英語(yǔ)分值由150分調整為120分，分值構成由90分筆試加30分聽(tīng)說(shuō)能力，更突出對英語(yǔ)應用能力的考查；理化合卷由150分調整為120分（物理70，化學(xué)50），與政史合卷（各50分）、地生合卷（各30分）。體現了各學(xué)科在初中教育教學(xué)中的平等地位，搭建學(xué)生進(jìn)入高中階段學(xué)習的臺階。

　　三是考試方式更豐富。增加了上機考試和實(shí)驗操作考試，首次將音樂(lè )、美術(shù)作為統一考試科目，促使初中學(xué)校進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，開(kāi)齊開(kāi)足課程，配齊配強相關(guān)學(xué)科教師，保障學(xué)生全面發(fā)展。

　　四是育人過(guò)程更突出。體育中考將初三畢業(yè)的一次性考試變?yōu)樨灤�學(xué)生初中三年的1+N考試模式，突出課程育人功能，尊重學(xué)生身心發(fā)展規律，著(zhù)重強調學(xué)生身體素質(zhì)的提高，培養學(xué)生健康體質(zhì)。避免因應付考試出現的突擊集訓。

　　4.怎樣看待中考改革帶來(lái)的變化？

　　貴陽(yáng)市中考改革嚴格按照教育部、省教育廳關(guān)于全科開(kāi)考的要求設置考試科目，《義務(wù)教育課程設置實(shí)驗方案》所設定的全部科目均納入其中�，F行中考政策實(shí)施以來(lái)，部分初中學(xué)校、教師、家長(cháng)和學(xué)生對計分科目的關(guān)注程度遠遠高于非計分科目，教與學(xué)均在一定程度上存在功利性。主要表現在：

　　一是中考非計分科目如：政治、歷史、地理、生物等學(xué)科教師教學(xué)邊緣化、碎片化，學(xué)生學(xué)習存在隨意化，學(xué)生偏科現象嚴重。

　　二是學(xué)生進(jìn)入高中階段學(xué)習后，政治、歷史、地理、生物等非中考計分學(xué)科，學(xué)生基礎知識缺失，與高中教學(xué)要求銜接困難，在高中有限教學(xué)時(shí)間內，教師需花費許多時(shí)間和空間為學(xué)生補習初中必備知識，制約高中正常的教學(xué)進(jìn)度和影響學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jì)，致使高中學(xué)業(yè)負擔更重，影響學(xué)生在高中階段的發(fā)展。

　　按省教育廳的統一安排，2020年貴州省將在起始年級實(shí)施高考考試招生制度改革，高中階段根據學(xué)生發(fā)展志向將實(shí)行“選課走班”制教學(xué)，基于高考考試招生制度改革和人才培養的需要，初中階段必須加強原來(lái)中考非計分學(xué)科的教學(xué)，根據《課程方案》，發(fā)揮中考的引導作用，為學(xué)生在初中階段儲備基礎知識，為進(jìn)入高中階段的選擇性學(xué)習打下良好基礎。

　　為了解決上述現實(shí)存在的矛盾，市教育局采取了以下措施：一是在考試命題中，命題的標準就是義務(wù)教育課程標準，注重學(xué)生運用所學(xué)知識分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，死記硬背將不再是學(xué)習的有效途徑，學(xué)生在掌握基礎知識的基礎上，學(xué)會(huì )歸納、分析、推理、應用等，提高學(xué)生的學(xué)習能力才是有效途徑；二是在考試安排上，嚴格實(shí)行學(xué)完即考，避免因初三下學(xué)期統一考試科目過(guò)于集中引起的學(xué)生學(xué)業(yè)負擔增加。

　　5.為什么要進(jìn)行體育中考改革？

　　多年來(lái)貴陽(yáng)市堅持進(jìn)行體育中考，在學(xué)生體質(zhì)水平提高和體育教育教學(xué)質(zhì)量等方面取得了一定的成績(jì)，通過(guò)近5年來(lái)貴陽(yáng)市體育中考數據分析：近年來(lái)體育中考成績(jì)穩步上升，得益于學(xué)校對體育工作的日益重視，體育中考這一有力手段，促進(jìn)了貴陽(yáng)市學(xué)校的教學(xué)效果，在一定程度上提高了貴陽(yáng)市中學(xué)生的健康水平。但同時(shí)也發(fā)現現行體育中考存在一定的弊端：一是由于現行的考試標準為2008年制定的，隨著(zhù)素質(zhì)教育的快速發(fā)展，原有的標準存在考試項目之間、男女生之間標準難度不一。二是2014年教育部新修訂的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》中已經(jīng)取消臺階測試，但現有的體育中考中仍然有這個(gè)項目，目前全國許多城市（北京、上海、杭州）都取消了這個(gè)臺階測試作為考試項目。三是貴陽(yáng)市體育中考在每年5月結束，距離中考文化課的考試僅有1個(gè)月的時(shí)間給考生帶來(lái)了很大的課業(yè)負擔和心理壓力。四是現行的貴陽(yáng)市體育中考實(shí)施下來(lái)，學(xué)校、家長(cháng)、學(xué)生只看重考試結果，不注重學(xué)生的過(guò)程性鍛煉，突擊備考現象嚴重。五是目前貴陽(yáng)市十個(gè)區（縣、市）體育中考上標準執行不一，部分區縣仍使用人工測試手段。六是數據存儲仍使用手工光盤(pán)記錄保存，存在一定風(fēng)險隱患。因此經(jīng)過(guò)認真思考，在廣泛吸取多所公民辦初中骨干體育教師和校長(cháng)的意見(jiàn)后，在專(zhuān)家組的共同研究下進(jìn)行此次體育中考改革。

　6.體育中考為何調整為1年1考？

　　本次實(shí)施方案中改變了以前初三下學(xué)期一次性、終結性考試的狀況，將體育考試內容按1+N模式分散到各年級中進(jìn)行，將3年1考調整為1年1考，以學(xué)生發(fā)展為中心，注重過(guò)程性引導作用，引導和督促學(xué)生上好體育課，積極參加大課間和課外體育鍛煉等體育活動(dòng)，提高學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)的實(shí)效，增強學(xué)生的運動(dòng)能力，養成良好的生活習慣，改善學(xué)生的體質(zhì)健康水平。本方案的制定，還著(zhù)眼于學(xué)生核心素養發(fā)展的要求，力求通過(guò)中考制度的改革，對體育課程改革形成倒逼效應，提升體育對青少年發(fā)展的促進(jìn)功能，有效發(fā)揮體育學(xué)科在培養學(xué)生核心素養中的作用。促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美的全面發(fā)展。

　　7.體育中考1年1考如何考？如何計分？

　　體育學(xué)業(yè)水平考試由統一考試和體育綜合素養評價(jià)兩部分組成，總分50分，體育統一考試40分，體育綜合素養10分。

　　體育統一考試采取1+N模式。其中“1”為長(cháng)跑（男生1000米，女生800米）項目，是七、八、九年級的必選項目。該項目屬于體能主導類(lèi)、周期性耐力項目，對學(xué)生的基本運動(dòng)能力、運動(dòng)技術(shù)等均有一定的要求，同時(shí)對學(xué)生的意志品質(zhì)要求也較高。通過(guò)3年的考試，能夠有效地引導學(xué)生進(jìn)行長(cháng)跑鍛煉，有利于促進(jìn)學(xué)生耐力、速度等各項身體素質(zhì)，以及基本運動(dòng)能力等方面得到綜合的提升。N為自選項目。

　　七年級學(xué)生處于過(guò)渡期，需要從小學(xué)階段“注重游戲、簡(jiǎn)單的運動(dòng)技能學(xué)習”的模式，逐漸過(guò)渡到“注重身體鍛煉、學(xué)習運動(dòng)技能、培養體育鍛煉意識”的模式。在七年級第二類(lèi)項目選擇1分鐘跳繩，主要是考查學(xué)生的靈敏素質(zhì)和速度素質(zhì)，兼顧評估學(xué)生全身協(xié)調運動(dòng)的基本能力。

　　八年級處于生長(cháng)發(fā)育的快速期，考核方案強調學(xué)生運動(dòng)能力的全面考查。除必選項目外，第二類(lèi)項目選擇籃球、排球、足球項目（3選1），一方面是檢驗學(xué)生是否掌握一定的球類(lèi)運動(dòng)技能，另一方面則是考慮到三個(gè)球類(lèi)項目便于學(xué)生課外鍛煉、受眾較為廣泛，有利于學(xué)生在練習的過(guò)程中逐漸形成體育鍛煉的習慣，逐漸養成終生鍛煉的意識。

　　九年級第二類(lèi)項目選擇立定跳遠，主要考核學(xué)生的下肢爆發(fā)力，同時(shí)兼顧考查學(xué)生全身協(xié)調運動(dòng)的能力。由于九年級學(xué)生面臨升學(xué)文化考試，學(xué)業(yè)壓力相對較大，相對較少的體育考核項目設置，也是希望相對的減小學(xué)生的整體考試壓力。

　　七年級，八年級的分值在3年中占比50%，主要考慮到七、八年級作為初中生的過(guò)渡階段，在考試分值上應有所控制。且考慮到七、八年級學(xué)生的特點(diǎn)、生長(cháng)發(fā)育水平不同，在評分標準上也會(huì )根據不同年級制定相對應的評分標準。

　　體育綜合素養評價(jià)由3部分組成：學(xué)習態(tài)度、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》測試、學(xué)校體育學(xué)科學(xué)期考試（內容包括：田徑、體操、球類(lèi)，新興體育、民族民間傳統體育等學(xué)校特色項目）。體育綜合素養評價(jià)在七年級至九年級分5個(gè)學(xué)期分別進(jìn)行。在體育綜合素養評價(jià)增加了學(xué)校特色項目，學(xué)�？蓪⒃诒拘ｉ_(kāi)展良好并形成特色的新興體育、民族傳統體育項目作為體育綜合素養考核內容對學(xué)生進(jìn)行考核，有利于發(fā)展建立科學(xué)訓練標準，提升學(xué)校體育“一校一品、一校多品”建設質(zhì)量，打造具有特色的學(xué)校體育品牌。

　　8.體育中考考試項目的選擇依據是什么？

　　《義務(wù)教育體育與健康課程標準（2011修訂版）》中，規定了七至九年級的課程內容應包含田徑、體操、球類(lèi)、武術(shù)、游泳（冰雪）、民族民間傳統體育等項目。因此，體育中考內容從七至九年級體育課程教學(xué)的實(shí)際情況出發(fā)，考核內容與課程內容實(shí)現有效對接，從而促進(jìn)體育課程的有效實(shí)施。此外，新課標中規定了將體能、知識與技能、態(tài)度與參與、情意與合作納入體育學(xué)習評價(jià)的內容。同時(shí)，通過(guò)“定性評價(jià)與定量評價(jià)相結合、形成性評價(jià)與總結性評價(jià)相結合、相對性評價(jià)與絕對性評價(jià)相結合”的方式，調動(dòng)學(xué)生學(xué)習的主動(dòng)性和教師教學(xué)的積極性，從而充分發(fā)揮考試評價(jià)的育人功能。

　　9.改革后全市體育中考如何組織？

　　以前的體育中考，“三區一地”由市教育局統一組織，其余區（市、縣）自行組織安排考試，沒(méi)有真正做到市統籌。實(shí)行新的體考方案后市教育局負責全市體育考試的統一組織領(lǐng)導、統一監督管理，統一全市體育考試方案、統一舉行考務(wù)工作培訓、統一巡視監督，統一考試設施、設備及場(chǎng)地標準。各區(市、縣)教育局具體負責體育考試的組織實(shí)施，制定體育考試實(shí)施、管理和監督辦法，確保體育考試的順利進(jìn)行。

　　新體育中考采用全智能化設備考試，同時(shí)將利用區塊鏈技術(shù)，確保數據即時(shí)同步、防篡改、可追溯，使得考試數據安全性、可靠性達到較高水準，強化體育中考成績(jì)的保密性、公正性。

　　10.中考加分是否會(huì )有調整？

　　根據《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規范我省中考加分工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（黔教基發(fā)〔2018〕44號）精神，貴陽(yáng)市從2019年中考起，取消所有競賽類(lèi)加分和市級優(yōu)秀初中畢業(yè)生、國家二級運動(dòng)員等身份類(lèi)加分，學(xué)生相關(guān)榮譽(yù)計入綜合素質(zhì)評價(jià)，仍然保留的僅有烈士子女、現役軍人子女、農村獨生子女和計劃生育二女戶(hù)的女孩考生、少數民族、涉僑、涉臺等少數加分項目。

　　11.廣大家長(cháng)和學(xué)生還有哪些要注意的事情？

　　除了之前已經(jīng)采訪(fǎng)的內容，記者從市教育局了解到：為了切實(shí)提高初中學(xué)生數學(xué)運算能力，從2019年中考起，科學(xué)計算器不再允許帶入考場(chǎng)；為了避免各初中學(xué)校開(kāi)展應試教育，從2019年起，不再編印《初中學(xué)業(yè)水平考試說(shuō)明》；2020年起，中考適應性考試由各區（市、縣）自行組織，全市不再進(jìn)行統一組織。

　　此外，記者還了解到，貴陽(yáng)市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)包含了思想道德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐、特長(cháng)發(fā)展等六個(gè)方面，學(xué)生初中三年學(xué)習成長(cháng)過(guò)程和結果進(jìn)行評價(jià)，將作為普通高中招生錄取的依據；中考改革后的招生工作也會(huì )發(fā)生變化，普通高中招生從2021年起在六城區實(shí)行有條件的“六區統籌”，并根據改革情況推進(jìn)全市統籌，這對于原來(lái)“三區一地”外的優(yōu)秀學(xué)生想進(jìn)入更優(yōu)質(zhì)的普通高中學(xué)習無(wú)疑是一個(gè)好消息。關(guān)于綜合素質(zhì)評價(jià)和招生錄取的相關(guān)文件，市教育局表示將在后期陸續對外公布。

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